Le Projet

Historique/Constat

Dans le cadre d’un projet de création d’un foyer de vie, la gestion des investissements fut confiée à une collectivité existante : le SIVOM (Syndicat Intercommunal à Vocation Multiple) de Saint-Étienne de Lugdarès. Un CIAS (Centre Intercommunal d’Action Sociale) fut alors créé pour assurer le fonctionnement de l’établissement en 1996, soit deux avant l’ouverture de celui-ci. Puis, nous assistons au transfert de compétences du S.I.V.O.M. à la communauté de communes (“Cévenne et Montagne Ardéchoises”) créée le 16 décembre 2005. Enfin, dans le cadre de l’application de la loi portant Nouvelle Organisation Territoriale de la République (dite Loi “NOTRe”), un transfert de compétences a été mise en œuvre et notamment la gestion de l’établissement qui relève depuis le 1er janvier 2017 de la compétence du Centre Communal d’Action Sociale de la commune de Saint-Etienne de Lugdarès créé le 1er janvier 2017 et dont le siège est situé en mairie. L’établissement héberge soixante-et-une personne en situation de handicap et compte quarante-cinq agents ou salariés. Soulignons qu’il gère également une micro-crèche (“Les P’tits Papillons”) créée le 9 avril 2009 (qui bénéficie d’un agrément de dix places) et mène ponctuellement certaines actions auprès de personnes en difficultés sociales. L’implication du CCAS dans le domaine social ne se limite pas à une gestion d’établissements ou à des directives, mais s’ancre dans une dynamique participative au travers de laquelle chacun fait preuve d’une réelle écoute et d’une disponibilité exemplaire, n’hésitant à multiplier les conseils d’administration et à prendre les engagements nécessaires par délibérations pour répondre de manière efficiente aux besoins et aux attentes de la population. D’une manière générale, le Centre Communal d’Action Sociale de Saint-Étienne de Lugdarès a pour mission de “participer de manière active à la politique sociale nationale, départementale et locale par diverses actions auprès d’enfants, de personnes âgées ou d’hommes ou femmes souffrant d’inadaptation sociale, de difficultés motrices ou autre handicap spécifique”.

Le territoire formé des sept communes de l’ancien canton de Saint-Etienne de Lugdarès est le seul sur le Département de l’Ardèche à ne pas bénéficier d’une structure d’accueil pour personnes âgées, médicalisée ou non. Face à cette carence, on assiste à un déracinement, souvent douloureux, des ressortissants âgés qui se retrouvent contraints de rejoindre des structures situées sur d’autres lieux ardéchois ou sur d’autres départements. Une étude menée par l’ancien Centre Intercommunal d’Action Sociale de Saint-Etienne de Lugdarès sur près de quatre-vingt questionnaires, puis une autre conduite par le cabinet MEDACTIC à la demande du Centre Communal d’Action Sociale de Saint-Etienne de Lugdarès portant sur plus de cent-quatre-vingt “sondés” soulignent l’intérêt des personnes âgées quant à la démarche de proposer une solution adaptée et répondant à leurs besoins. Le vieillissement démographique est une réalité sur notre territoire qui rend indispensable la recherche de solutions. Pour répondre à ces besoins, la commune de Saint Etienne de Lugdarès a engagé et finalisé des travaux qui permettent aujourd’hui de proposer divers logements et d’accueillir ainsi des personnes âgées (GIR 5 / 6) ou en situation de handicap présentant une certaine autonomie pour lesquelles un maintien en leur domicile s’avère difficile. En effet, le maintien à domicile est vécu pour certains comme une source d’isolement et d’exclusion sociale et l’hébergement en institution de perte de repères, de liberté. De plus, le nombre de places en institutions, médicalisées ou non, n’est pas toujours satisfaisant et qui, en plus du déracinement énoncé ci-avant, s’avère en inadéquation avec le niveau de revenu des personnes qui se révèle très faible sur notre territoire. Les personnes vieillissantes et/ou en situation de handicap aspirent à choisir leur habitat. Elles expriment une demande d’aide, d’accompagnement et de services associés au logement, dans un environnement adapté et sécurisé qui puisse garantir une véritable inclusion sociale et une vie en autonomie tout en restant à domicile. La dimension « vie sociale » est déterminante dans le choix de l’habitat inclusif. L’inscription des logements proposés en plein cœur du village répond à cette attente. Chaque locataire pourra ainsi se rendre dans les commerces locaux, bénéficier des services publics… La proximité d’équipements et services est un élément fort de ce projet. Elle permettra de mutualiser et d’optimiser les équipements, les services, ou encore les moyens humains. Par exemple, les locataires pourront faire appel aux services logistiques du Foyer de Vie “Les Tilleuls” situé à proximité. Ainsi, s’ils le désirent, ils pourront bénéficier de portages de repas, de services de buanderie, de lingerie… La mairie de Saint-Etienne de Lugdarès, par sa Maison de Services Au Public (MSAP) permettra l’égalité d’accès aux services publics. Le bâtiment, s’il ne sera pas médicalisé et ne dispensera pas de soins en interne, offrira néanmoins les conditions d’accès à des services extérieurs (médical, paramédical ou d’aides à domicile…). Cependant, depuis l’ouverture des logements et malgré un effort significatif de la commune en matière de prix concernant l’hébergement, ceux-ci ne se remplissent pas. Une seule personne, extérieure y a résidé quelques mois, puis est partie, non pas en raison de la qualité du logement pour lequel elle ne tarissait pas d’éloges, mais pour l’absence d’animations, d’activités, de rencontres, de vie…

Le constat que nous dressons à ce jour met en évidence la carence organisationnelle inhérente au type et à la régularité des animations due à l’absence de personnel… Autrement dit, tous les moyens structurels et matériels attendus pour un habitat inclusif sont en place, seuls les moyens humains font défaut. Un personnel présent doit impérativement animer la vie de la résidence et permettre ainsi une vie sociale au travers d’activités diverses et favoriser ainsi l’émergence de liens entre habitants. En plus de l’apport attendu de la Région Rhône-Alpes-Auvergne dans le cadre de l’habitat inclusif, une association locale (“Papilou”) développe actuellement un projet de création d’un “Espace de Vie Sociale” qui viendrait ainsi conforter la dynamique d’animation des habitants, notamment des bénéficiaires de “Bon Accueil”.

Missions

Le décret du 24 juin 2019 précise les obligations de la personne morale chargée d’assurer le projet de vie sociale et partagée de l’habitat inclusif.

Celles-ci portent sur plusieurs missions, à savoir :

élaborer avec les habitants le projet de vie sociale et partagée,
animer la vie quotidienne des locataires,
tisser un réseau de partenariats avec l’ensemble des acteurs locaux,
définir les activités proposées intra ou extra-muros,
aider à garantir de bonnes relations avec le propriétaire dans le cadre de l’utilisation et du fonctionnement du ou des locaux communs affectés au projet de vie sociale et partagée.

Pour mener à bien ces missions, le porteur de l’habitat inclusif se doit de faire appel à un ou plusieurs professionnels chargés d’animer le projet de vie sociale et partagée et d’accompagner les habitants dans leurs relations avec les partenaires.

Saint-Étienne de Lugdarès a l’avantage de bénéficier d’un tissu associatif relativement et le porteur du présent projet, a sollicité plusieurs associations dont certaines, intéressées par le concept, ont répondu positivement à son appel…

L’Agence Régionale de Santé de la région Auvergne / Rhône-Alpes

Elle est porteuse du forfait Habitat Inclusif en notre région et œuvre pour le maintien de l’autonomie des en faveur des personnes âgées ou des personnes en situation de handicap. Si elle est un partenaire financier en allouant un budget global de fonctionnement de la structure d’habitat inclusif, elle s’inscrit également en qualité d’organe de contrôle afin de s’assurer du respect de la démarche poursuivie et de garantir ainsi au futurs bénéficiaires une qualité de prestations et une vie collective partagée.

La Mairie de Saint-Etienne de Lugdarès

Avec l’Agence Régionale de Santé, c’est l’un des principaux partenaires financiers du projet. Elle s’engage à mettre à disposition du personnel, couvre nombre de charges inhérentes au bon fonctionnement de “Bon Accueil” afin de minimiser le coût des loyers et rendre ainsi accessible financièrement l’accès à ce type de logements à toute personne âgée ou en situation de handicap.

Le Club des Ainés Ruraux

Il intègre au titre de ses membres actifs des ressortissants de l’ancien canton de Saint-Étienne de Lugdarès, compte près de soixante-dix adhérents. Des activités régulières ponctuent la vie de cette association, telles des rencontres tous les mardis après-midi autour de jeux de société et d’un goûter, des animations portant sur de l’ “aquagym” les mercredi à la piscine de Langogne, des séances de gymnastique douce en présence d’un kinésithérapeute local. Le club propose chaque année un loto et un concours de belote ouvert aux habitants du village permettant ainsi la mise en œuvre d’un voyage. En fin d’année, un repas à thème qui regroupe environ soixante-cinq personnes, est organisé. Une distribution de colis aux adhérents malades ou hospitalisés qui ne peuvent participer au repas est alors orchestré. Soulignons que le Club des Ainés Ruraux accueille des hébergés vieillissant du Foyer de Vie “Les Tilleuls” et participe financièrement pour ses membres à l’activité “Gymnastique douce” dispensée par un kinésithérapeute local.

Association locale ADMR “Les Pagels”

Situé au centre de Saint-Étienne de Lugdarès, elle propose divers services d’aide et accompagnement à domicile de personnes dont les aptitudes physiques diminuent pour leur permettre de demeurer autonome le plus longtemps possible à leur domicile. Ces activités participent donc à la poursuite des différents projets de vie et dans les actes de la vie quotidienne (ménage, entretien du linge, préparation des repas…), dans les actes essentiels (lever, coucher, prise des repas, aide à l’habillage, aide à la toilette…).

Elles se déclinent également sous un accompagnement à la vie sociale (démarche administratives, courses, rendez-vous, sorties …), un accompagnement moral (pour trouver ou retrouver le goût de vivre). Par la relation sociale forte qu’ils développent, les professionnels de cette association (actuellement au nombre de cinq, hors contractuels favorisent les liens avec l’entourage des personnes aidées pour éviter leur isolement. Soulignons que cette association a été partie prenante dans la réflexion menée sur le territoire de Saint-Etienne de Lugdarès et portant sur le projet d’habitat inclusif.

Association “La Méjeanne”

L’association “la Méjeanne”, ouverte à tous les passionné(e)s de nature et de sport, organise toute l’année des cours de gymnastique (les lundi à 20:30), de step (mercredi – 20:30), atelier gymnastique douce (jeudi 20:30) et de zumba (vendredi 20:30). Elle organise également des marches, des courses à pied et des randonnées autour du village de Saint Etienne de Lugdarès.

Le Foyer de Vie “Les Tilleuls”

Cet établissement a ouvert ses portes le 5 octobre 1998 et accueille à ce jour soixante-et-une personne adultes en situation de handicap. Sa mission est d’offrir un lieu de vie adapté qui favorise le développement personnel des résidants, leur intégration sociale et leur vie relationnelle, par la mobilisation de leurs acquis à travers des activités psychomotrices ou cognitives stimulantes telles les activités de loisir, des “ateliers”, des camps ou transferts… Pour cela, le Foyer de Vie, en mobilisant ses moyens structurels, matériels, fonctionnels et humains, en formalisant les actions mises en œuvre, en drainant réflexions, questionnements et autres remises en cause de sa pratique, répond à sa mission de placer l’usager au centre du dispositif, en développant sa responsabilisation, son autonomie et sa participation. Dès lors, l’hébergé n’est plus seulement bénéficiaire de l’intervention, mais aussi acteur de son projet de vie. Cet établissement s’est doté de moyens logistiques (cuisine collective, laverie-buanderie, entretien des bâtiments, hygiène des locaux..) afin d’éviter le recours à des prestataires et de garantir ainsi une continuité et une qualité de service à la population accueillie. Manifestant un réel intérêt quant à la mise en œuvre du projet d’habitat inclusif, le Foyer de Vie propose une mutualisation de ses services en fonction de la demande des futurs locataires de “Bon Accueil”, notamment par le portage des repas, des prestations de lavage et repassage de linge, une mise à disposition de ses agents techniques pour la surveillance des équipements de sécurité du bâtiment, l’entretien des espaces verts… Il offre la possibilité à chaque occupant de bénéficier gracieusement d’une visio-surveillance en lien avec son personnel intervenant en nuitée et propose également d’ouvrir les activités manuelles ou créatives (perles, sequins, poterie, peinture, point de croix, canevas, tricot, vannerie, confection de petits objets en bois…) aux habitants intéressés.